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近日,中信證券統(tǒng)計的公路工程建設(shè)進(jìn)展7月跟蹤月報顯示,7月全國公路項目新增投資僅為163.7億元,當(dāng)月投資公路長度1460.8公里。其中,普通公路完成投資121.22億元,高速公路完成40.03億元,農(nóng)村公路完成2.42億元。
7月新開工公路投資僅為37億元,占7月總公路投資額的22%。
這意味著,7月的公路投資規(guī)模,僅為2011年以來7個月累計公路投資總規(guī)模7851.2億元的2.8%。
“這不太可能吧?”發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員羅仁堅對這個數(shù)據(jù)表示難以置信,“按現(xiàn)在每年的公路投資規(guī)模都是按萬億來計的數(shù)量級,每個月至少也要完成投資一千億左右?!?/FONT>
據(jù)了解,目前交通運(yùn)輸部財務(wù)司已在各地對公路建設(shè)資金情況展開專門調(diào)研,相關(guān)官員在調(diào)研時指出,現(xiàn)在的國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策下,交通運(yùn)輸部將重點(diǎn)保證目前“十二五”規(guī)劃內(nèi)的重點(diǎn)在建項目、今年完工投產(chǎn)項目,以及“十二五”新開工的合理規(guī)模。
交通部財務(wù)司司長陳健在調(diào)研中表示,未來預(yù)計交通發(fā)展將從跨越式發(fā)展向平穩(wěn)發(fā)展轉(zhuǎn)變,從重規(guī)模向規(guī)模、效能并重轉(zhuǎn)變。
交通部調(diào)研地方資金困境
近日,交通部財務(wù)司、規(guī)劃司組織赴各地調(diào)研公路建設(shè)資金情況。據(jù)悉,此次調(diào)研即是考慮到目前各地交通建設(shè)面臨嚴(yán)峻的資金形勢,試圖幫助各地尋求解決資金問題的渠道。
8月22日,發(fā)改委同交通部共同組織了國家公路網(wǎng)規(guī)劃論證會,探討目前的公路網(wǎng)規(guī)模。
發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員羅仁堅認(rèn)為,目前政策壓力主要還是一個短期內(nèi)的效應(yīng),給近期新開工的公路投資降降溫,也會迫使我們重新思考此前過高的公路投資規(guī)模增速問題。
同日,中國建設(shè)銀行表示,目前已對整個公路投資進(jìn)行了嚴(yán)格控制,調(diào)整風(fēng)險限額,并已全部上收支行公路信貸的審批權(quán)。
而事實(shí)上,早在銀根緊縮前,公路行業(yè)就已經(jīng)遭遇了公路收費(fèi)的普遍下滑。根據(jù)中信證券的統(tǒng)計顯示,今年二季度上市公路公司整體車流量的同比增速從5.6%,逐步下滑至2.9%。其中中西部地區(qū)車流量同比增速從1.9%下滑至-2.4%,下滑幅度更超過行業(yè)整體水平。
地方公路還債壓力加重?
有業(yè)界人士認(rèn)為,今年6月五部委表示將聯(lián)合整治公路收費(fèi)現(xiàn)象、降低物流成本的系列舉措,客觀上加劇了公路債壓力。
對此,瑞銀證券分析師徐賓表示,上市公路公司受清理公路收費(fèi)的影響將會非常小,預(yù)計2011年和2012年內(nèi),目前上市的收費(fèi)公路運(yùn)營商過路費(fèi)將無一下調(diào)。
上市的公路公司經(jīng)營較為規(guī)范,其收費(fèi)行為并非本次政府整治的主要對象。“而一些為地方政府所有的非上市收費(fèi)公路運(yùn)營商,大多是省級交運(yùn)公司,”徐賓表示,“它們更有可能成為整治對象?!?/FONT>
徐賓說,非上市收費(fèi)公路運(yùn)營商的資產(chǎn)質(zhì)量較低,其經(jīng)營的公路車流量普遍較小,因此回報也較低。特別是在浙江、四川、安徽等省份,如果剔除來自上市公司的利潤貢獻(xiàn),母公司則將呈虧損狀態(tài),如安徽省高速公路投資有限公司的權(quán)益回報率目前為-2%。
因此,“大范圍的收費(fèi)下調(diào)面臨的地方阻力太大?!绷_仁堅認(rèn)為。
徐賓亦認(rèn)為,目前交運(yùn)行業(yè)的2.4萬億元債務(wù)中,由于部分公路仍在建,因此政府還貸比較困難,最終將導(dǎo)致到期債務(wù)的55%將再進(jìn)行融資;且長期內(nèi)任何的下調(diào),都將伴隨著特許經(jīng)營權(quán)的延長。
“目前地方土地出讓收入好景不再的情況下,地方財政目前對公路收費(fèi)的依賴程度仍然較大,地方政府會力爭至少將過路費(fèi)總體維持在當(dāng)前水平?!毙熨e說。
不過,“銀根緊縮、清理公路收費(fèi)等因素對于地方公路投融資造成的壓力可能只會是一個短期的效應(yīng),”羅仁堅認(rèn)為,“這些并沒有辦法改變地方目前對于公路建設(shè)仍舊高漲的熱情,十二五期間公路投資可能仍然會保持在一個高位?!?/FONT>
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